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企業固定資產投資項目如何核準和備案

作者:admin 來源:元緒律師事務所 李萬?!∈奔洌?017-04-07 18:49:43 點擊次數:9077

新浪棋牌围棋 www.quxfg.com     即將于2017年4月8日施行的《企業投資項目核準和備案管理辦法》(以下簡稱“辦法”)為企業固定資產投資項目的核準和備案提供了新的指引,未來企業固定資產類投資需根據《辦法》進行備案或核準登記,才能夠實施。

 

 

          一、《辦法》適用的范圍

 

 

 

 

《辦法》所稱企業投資項目,是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目,包括企業使用自己籌措資金的項目,以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。
固定資產的范疇和特征在企業會計準則中有明確的規定,即為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度的有形資產。通俗來講,房地產類投資絕對屬于固定資產類投資,屬于《辦法》調整的范圍。
《辦法》僅調整在中國大陸境內投資建設的固定資產投資項目,外商投資項目和境外投資項目不屬于本《辦法》的調整范圍。
另外,固定資產投資項目若涉及到申請使用政府投資補助、貸款貼息的,必須在履行完核準或備案手續后,才能申請使用上述資金。
二、核準與備案的劃分
什么項目核準、什么項目備案?
《辦法》規定,對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。實行核準的具體項目范圍及核準機關、權限由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》確定。
未在核準范圍內的其他項目一律實行備案管理。
三、對核準或備案的行政機關的約束
項目核準或備案機關及其工作人員應當依法行使權力,不得利用核準或備案的工作權力非法干預企業的自主決策權,同時,企業自身應對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等負責。
實踐過程中,可以預見的是,企業為了能夠順利通過核準或備案,必然會慎重考慮核準或備案機關工作人員的意見反饋,企業與核準或備案機關的關系需要進一步的細則來規范、理順。公開、透明是最好的監督機制。
四、全國投資項目在線審批監管平臺統一實施核準或備案
項目(涉及國家秘密的除外)的核準、備案全部通過全國投資項目在線審批監管平臺進行,受理、辦理、監管、服務等全過程及結果均可查詢、可監督。
每個項目均具有身份標識的唯一項目代碼,投資人或律師未來對某個項目進行盡職調查,將會多一個查詢或調查的渠道。同時,也為投資人對某個項目是否跟投提供了一個相對便捷的判斷途徑。
五、項目的申請報告包括哪些內容
項目申請報告應當包括:(一)項目單位情況;(二)擬建項目情況,包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等;(三)項目資源利用情況分析以及對生態環境的影響分析;(四)項目對經濟和社會的影響分析。
項目申請報告可以由項目單位自行編寫,也可以由項目單位自主委托具有相關經驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務機構編制項目申請報告。
并且,應當根據國家法律法規的規定附具以下文件:(一)城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);(二)國土資源(海洋)行政主管部門出具的用地(用海)預審意見(國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外);(三)法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。
六、項目的核準審查哪些方面
核準機關主要從以下幾個方面對項目進行審查:
(一)是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全;
(二)是否符合相關發展建設規劃、產業政策和技術標準;
(三)是否合理開發并有效利用資源;
(四)是否對重大公共利益產生不利影響。
七、項目的備案包括哪些內容
《辦法》規定,項目備案機關應當制定項目備案的基本信息格式文本,包括:(一)項目單位基本情況;(二)項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容;(三)項目總投資額;(四)項目符合產業政策聲明。
同時,項目備案的相關信息通過在線平臺在相關部門之間實現互通共享。
《辦法》還對項目核準與備案的監督管理和法律責任進行了規范。
總體而言,《辦法》為企業固定資產投資項目的 核準和備案提供了一整套操作流程,尤其是全程使用統一的全國投資項目在線審批監管平臺,方便申請人、查詢人以及備案、核準部門的同一查詢和辦公,體現了公開、公平的原則,便于監督,便于整個程序在陽光下進行。